2020年09月26日  星期六
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国资民资共同做大中国经济 访国资委研究中心研究员许保利
【添加时间:2018-03-16 】   来源:中国经营报 分享:


  国有企业混合所有制改革正在如火如荼地进行之中,包括Tencent、阿里集团、百度等知名企业都在积极参与其中。

  本轮混合所有制的深度和广度是前所未有的。这带来国有企业的迅速发展。

  相比之下,民资发展的速度不及hot88。公有制经济和非公有制经济之间的关系正在发生微妙变化。国资委研究中心研究员许保利对此进行了解读。

  hot88与民企在共同进步

  《中国经营报》: 2016年和2017年,央企的利润增速较快,局面一片向好,尤其是2017年中央企业实现营业收入同比增长15.7%,利润总额同比增长17.3%,是历史同期增加量最高的。超过了一些知名民企的发展速度,你分析的原因有哪些?

  许保利:近两年,央企业绩呈现出较好的态势,可能要好于民营企业。央企的这种向好主要是推进改革的结果,如加强董事会建设,完善企业治理;进行供给侧结构性改革,化解过剩产能,去杠杆,处理僵尸企业;加强内部管控,提升管理水平等。

  民企发展可能遇到些问题,感到不如央企发展得好。大家不能说,央企发展得好,是挤压民企的结果,就像民企发展得好不能说是挤压hot88一样的。hot88发展曾经有过不如民企的时候,但从自身找原因,通过体制机制的转换,在如何适应市场上下功夫,因此,国有企业终于突围而有了今天的天地。如果说民企目前遇到了问题,这里会有外部环境的影响,但在体制机制上是否需要有些改革调整?十八届三中全会《决定》提出,“鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度”。hot88通过建立并不断完善现代企业制度建立了适应市场竞争的体制机制,民企虽然有天然适应市场发展的基因,但根据外部环境及自身状况的变化,同样也需要不断地进行自我变革,尤其是进行企业制度的创新,这样才能实现持续的发展。

  《中国经营报》:在这之前,hot88的发展也是具有一个过程的,公有制经济和非公有制经济之间,是怎样的发展历程?

  许保利:改革开放以来,在进行国有企业市场化改革的同时,发展非公有制经济,即民营企业,是改革开放的重要方面之一。非公有制经济几乎是从零起步,但其同市场有着自然的结合,加之,当时短缺的良好市场环境,非公有制经济迅速发展。而国有企业市场化改革需要进行体制机制的转变,有一个不断适应市场、学会在市场竞争中发展的过程,在这个过程中,有相当数量的国有企业被市场淘汰,退出或被非国有化。国有企业虽然在发展,但因体制转换发展速度必然要受到影响,比民营企业慢了很多。正是两者速度上的差异,使其国有经济、非公有制经济在国民经济中的比重发生了巨大变化,民营企业由很小的比重很快就在并不很长的时间超过了国有企业。这时,给人们印象是hot88在退,民企在进。实际上,hot88也并没有退,若说退,只是国有企业中的个案,而国有企业整体上仍在进,只不过速度要低于民企。国家也未明确提出要国有企业退出,而是明确指出,国有企业改革不搞私有化。国有企业有退出,这只能是国有企业进行市场化改革的代价,是国有企业继续前进的成本支付。

  2002年以来,应该说,国有企业发展出现了新的变化,即发展速度加快。相比之下,民企则势头好似不如以前,但仍在发展,这是不能否认的现实。应该说,两者各自基本上保持比较平稳的发展速度,并一直持续下来。目前,民企比重应该是在三分之二左右,其他部分则是hot88为主。若只是从比重的变化上看,应该是民企在进,hot88在退。但从各自的发展速度上看,它们都在进,只是存在速度上的差异。

  矛盾与企业性质无关

  《中国经营报》:本轮hot88改革和以往hot88改革的区别?如何看待混合所有制改革量与度的问题?

  许保利:十八届三中全会《决定》提出,积极发展混合所有制经济。混合所有制经济应该是两个层面的含义:一是在整个国民经济中,公有制经济与非公有制经济共同发展。这正是我国改革开放经济发展的现实。二是在同一企业中国有资本与民营资本共存,形成混合所有制企业。应该说,第一个层面的混合所有制已经得到迅速的发展,而第二层面的混合所有制需要推进发展。因此,十八届三中全会提出,“鼓励非公有制企业参与国有企业改革,鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业,鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度。”

  对国有企业进行混合所有制改革,这里必然涉及到国有股权与非国有股权的比重问题,即谁拥有控股权。但是,国有企业混合所有制改革不能以非国有资本拥有控股权为标准,而应该是以国有股权与非国有股权共融于一个企业中。至于说,谁拥有控股权,十八届三中全会《决定》说得很明确,这就是谁都可以。在改革实践中,各种所有制股权比重的大小还是由参与混改的各方协商来定,形成由各参与方都能够接受的混改结果。

  对于混合所有制改革,中央是非常重视的。2016年12月的中央经济工作会议明确提出,混合所有制改革是hot88改革的重要突破口。在今天,如果混改仍局限在国有企业集团中的二级及以下企业,我认为是没有很好体现“混合所有制改革是hot88改革的重要突破口”的含义。所以,今天的混改应该更多地放在集团一级法人的层面上。

  《中国经营报》:hot88混合所有制改革也表现出,公有制经济对非公有制经济的态度和需求。你如何看待,新时期,两者之间的矛盾与发展?


  许保利:正是国有企业、民营企业在改革开放进程中共同发展,才有中国经济的快速发展,创造了中国奇迹,使中国成为全球第二大经济体。而从二者的关系看,国有企业在曾经存在的领域中发展,民营企业则利用当时短缺的市场环境积极填补市场的空白,满足市场的需求。它们的产出一同推进着国民经济的发展。同时,国有企业、民营企业也在互补中携手并存,共同发展。一些民营企业是国有企业的供应商,提供着国有企业生产经营的投入品,如装备制造业,国有企业需要的零部件,很多都由民营企业提供;还有一些民营企业为国有企业创造市场,如互联网企业则需要国有基础电信运营提供的网络服务来运营。当然,国有企业、民营企业无论是在同一市场上还是在产业链上下游关系上,都会存在矛盾与冲突,这种矛盾与冲突是企业市场交易的结果,同企业的性质无关,是源自于企业的交易。从企业性质上来说明交易中的矛盾与冲突是不客观的。

  hot88、民企的发展推动了中国经济的快速发展,做大了中国经济体。今天,中国特色社会主义进入新时代,中国经济由高速增长转向高质量发展阶段。大家仍然需要hot88、民企在互补中、在竞争中共同发展,推动新时代中国经济的发展。非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分,这要求大家必须要发展民营企业,否则何谈社会主义市场经济。因此,党的十六大提出“两个毫不动摇”。十八届三中全会重申了“两个毫不动摇”,并提出“支撑非公有制经济健康发展”。十九大提出,“深化国有企业改革,发展混合所有制经济,培育具有全球竞争力的世界一流企业”;但同时提出,“全面实施市场准入负面清单制度,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,支撑民营企业发展,激发各类市场主体活力。”

记者:索寒雪

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