2019年12月08日  星期天
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诚实守信的信用环境和市场的生态是经济金融高速发展的助推器?首席律师焦津洪这样说......
【添加时间:2019-11-18 】   来源:hot88官网 分享:

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  11月7日,由商务部引导,hot88官网平台主办的第二届中国国际进口博览会中国信用建设论坛在国家会展中心(上海)隆重召开。本届论坛以“信用的力量”为主题,中国证监会首席律师焦津洪出席论坛并致辞,谈“在社会信用体系建设联席会议的统筹推动下,继续加强与相关各方的信用监管协作,完善有利于提高资本市场诚信市场的监督机制,进一步发挥企业市场主体作用,努力建设规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场”内容演讲。


  各位领导、各位嘉宾、各位同志上午好!很高兴今天有机会可以参加中国信用建设论坛。诚实守信的信用环境和市场的生态是经济金融高速发展的助推器。第二届国际进口博览会开设这个信用建设论坛意义重大,对于贯彻党中央、国务院关于加强信用体系建设的决策部署,总结信用监管实践凝聚各界智慧共识,进一步加快构建以信用为基础的新型市场监管机制,助力企业市场主体作用发挥,具有十分重要的意义。


     去年的11月5日习总书记在首届中国国际进口博览会开幕式上宣布在上海交易所设立科创板并试点注册制,在党中央国务院的领导下,经过259天的努力科创板首批企业成功上市交易,开局良好。在此期间,中国证监会会同发改委、人民银行、国资委、市场监管总局、银保监会、国铁集团等部门联合发布了关于在科创板注册制试点当中,对相关市场主体加强监管信息共享完善失信惩戒意见。资本市场是国民经济的晴雨表,牵动了千家万户,资本市场是典型的信息市场、信用市场和信心的市场,必须建立在高度的诚信基础之上。一方面,资本市场的交易普遍建立在委托信托等信任型的法律关系之上,要求参与市场交易各方具有较高的诚信水平。另一方面,资本市场天然具有信息不对称性,违法失信背信的行为会直接损害投资者特别是广大中小投资者合法权益。早在2006年中国证监会就出台了中国证券期货市场诚信建设实施纲要,努力构建诚实守信的资本市场生态环境。


近年来,证监会按照依法依规、改革创新、协同共治的基本原则,以加强信用监管为着力点创新监管制度和监管理念,不断提升监管能力和水平,优化监管资源的配置,探索建立诚信建设的长效机制,重点运用信用监管和联合惩戒的手段让守信企业降成本,减压力,让失信的企业付代价,增压力。引导公众敬畏法治,遵守规则,强化诚信的契约精神。具体的措施包括:


第一,夯实诚信建设的基础。近年来中国证监会积极配合立法机关、司法机关,以证券法、证券投资、基金法、刑法、期货交易管理条例等法律法规司法说明的修订和制定,为抓手,建立诚信披露,诚信交易,诚信经营的基本的法律原则,依法规定市场准入的诚信资质条件,强化违法失信的法律责任,同时,持续完善证券期货的规章规范性文件的体系,进一步细化各项业务活动的诚信要求。


第二,制定专门的诚信监管制度。2012年证监会出台了证券期货市场诚信监督管理暂行办法,并在2018年进行了修订,修订后的办法从诚信信息的采集和管理诚信信息的公开与查询,诚信约束,诚信激励和引导,监督和管理等方面做出了规定。系统建立了资本市场诚信监管基本框架,同时证监会制定了资本市场诚信建设实施意见,着眼统筹全局,就有计划的推进资本市场工作明确了目标,包括分工图和时间表。

 

    第三,重视诚信信息的监管信用。目前全部应用于证券期货领域的行政许可日常监管,稽查处罚等各项工作,同时在服务监管的同时,还注重服务市场和社会,专门在证监会的门户网站开设了市场诚信信息查询平台,向社会公众免费提供诚信信息查询服务和诚信报告服务,此外大家还持续探索了实施信用分级分类监管,根据上市企业行业的经营机构私募机构及相关人员不同的信用状况和风险,努力实现精准有效的监管。

    

    第四,凝聚联合惩戒的合力。在社会信用体系建设的联席会议机制下,证监会与各中央单位加强协同,发挥合力加强失信惩戒让守信者获得便利,让失信者受到约束。截至目前证监会牵头出台的违法失信上市企业相关责任主体的联合惩戒文件,参与签署其他领域五份联合激励备忘录和37份联合惩戒备忘录。

    

    第五,加强行业诚信学问建设。证监会充分发挥行业自律监管职责,推动相关的行业协会出台中国上市企业诚信守则,期货行业诚信准则,开展期货企业诚信评价,强化行业诚信的激励,推进内部诚信建设,打造合规诚信专业稳健的行业学问。结合614信用记录关爱日,124全国法治宣传日等活动突出诚信主体宣传诚信经营理念,营造崇尚和践行诚信的市场氛围。下一步证监会将按照四中全会关于加强资本市场基础制度建设的总体要求,在国务院统一领导下,在社会信用体系建设联席会议的统筹推动下继续加强与各有关方面的信用监管协作,完善有利于提高资本市场诚信市场的监督机制,进一步发挥企业市场主题作用,努力建设规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场。

     最后预祝论坛圆满成功,谢谢!


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