2020年08月05日  星期三
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践行能源安全新战略 为“六稳”“六保”注入新动能
【添加时间:2020-07-21 】   来源:红旗文稿 分享:

  以习大大同志为核心的党中央统筹做好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作,做出了“六稳”“六保”决策部署,将“保能源安全”和“保产业链供应链稳定”摆在更加重要的位置。大家要坚决落实党中央国务院的决策部署,深入贯彻新发展理念,践行“四个革命、一个合作”能源安全新战略,紧紧围绕“六稳”工作和“六保”任务,积极应对内外部环境变化带来的新挑战,在变革中寻新机,在变局中开新局,构建清洁低碳、安全高效的能源体系,为全面建成小康社会和建设现代化经济体系提供坚强的能源支撑。


  认清能源安全新战略的核心要义和本质内涵


  2014年6月13日,在中央财经领导小组第六次会议上,习大大总书记发表重要讲话,作出推动能源消费、能源供给、能源技术和能源体制革命以及全方位加强国际合作、实现开放条件下的能源安全的重要论述。“四个革命、一个合作”能源安全新战略的提出,代表了我国能源战略理论创新的新高度,是新时代引导我国能源转型发展的行动纲领。


  能源安全新战略是实现我国能源安全的根本遵循。我国是世界上最大的能源生产国和消费国,如何确保国家能源安全、保障经济社会发展,始终是能源事业发展面临的首要问题。“四个革命、一个合作”的能源安全新战略,揭示了新时代我国能源发展的特点规律和发展方向,对于大家在新时代做好能源工作、推动能源事业高质量发展具有重大引导意义。我国能源行业正处在优化发展结构、提升发展质量、转换增长动力的攻坚期,既存在一些长期积累的结构性矛盾,也出现不少转型过程中的新情况新问题。今年新冠肺炎疫情暴发以来,国际能源需求短期急剧下滑,相对过剩的能源供应导致能源价格大幅下跌,同时产业链韧性和供应链柔性不足的问题进一步暴露。为此,大家必须把握国际能源发展大趋势,深刻理解和把握习大大总书记关于能源安全新战略的重要论述精神,毫不放松抓紧抓实抓细能源安全保障工作,筑牢我国经济社会可持续发展的能源根基。


  能源安全新战略是引领能源高质量发展的坚强保障。党的十九大提出,要构建清洁低碳、安全高效的能源体系。进入新世纪以来,全球能源格局深度调整,新一轮能源革命蓬勃兴起,转型进程显著加快,能源生产和消费继续向清洁化、低碳化、高效化、电气化和智能化的方向发展。总的来看,我国能源发展取得了巨大成绩,但是在能源供给、能源消费、生态环保、网络安全等方面还存在不少制约因素,在“卡脖子”技术上受制于人,能源体制机制还有待完善。面对新冠肺炎疫情对我国能源高质量发展带来的冲击,大家要坚持问题导向、目标导向、结果导向,推动能源发展的质量变革、效率变革、动力变革,大力实施能源产业链提升工程,带动我国能源及相关产业升级,走出一条具有中国特色能源工业高质量发展之路。


  能源安全新战略是满足人民群众对美好生活向往的重要路径。中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。随着工业化、城镇化的快速推进,人民群众对能源的依赖程度越来越大,对高质量用能的要求也越来越高。当前的能源资源环境状况和全球二氧化碳排放水平表明,发展中国家不可能再沿袭西方发达国家在工业化过程中高消耗、高污染的传统模式,必须开拓一条以较低能耗强度支撑美好生活的绿色能源之路。为了决战决胜全面建成小康社会,实现“两个一百年”奋斗目标,大家要坚持以人民为中心的发展理念,紧紧围绕能源安全新战略,把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益作为能源发展的根本目的,大力提升能源惠民利民工程,不断提高绿色发展水平,着力解决好能源普遍服务不平衡不充分问题,打好能源领域精准脱贫和污染防治攻坚战,让广大人民群众不断提升获得感,共享能源高质量发展的成果。


  能源安全新战略是我国深度参与全球能源治理的重大实践。当前,全球化遭遇逆流,全球能源供应链体系受到较大影响。由发达国家主导的全球能源治理体系已难以平衡新老能源生产国和消费国的利益诉求。推动构建新的全球能源治理机制和自主可控的全球能源供应链,是能源安全新战略的应有之义。习大大总书记关于能源安全新战略的重要论述,全面阐述了共同构建全球能源治理格局、共同推动绿色发展合作等一系列重大问题,为统筹利用好国内国际两个市场两种资源,形成国内国际双循环相互促进的新发展格局指明了方向,是我国在更加“不确定不稳定的世界”中谋求发展的行动指南。大家既要把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点,维护产业链供应链安全,同时又要在更大范围、更宽领域、更高层次参与国际能源合作,坚定不移推动经济全球化朝着开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展,做好新时代国际能源合作这篇大文章。


  践行“四个革命、一个合作”能源安全新战略


  能源行业要在“十四五”及更长一个时期继续深入贯彻能源安全新战略,加快“再电气化”进程,积极推动能源科技革命,系统研究解决能源体制机制等问题,稳步推进能源国际合作,提高能源产业链韧性与柔性,构建有中国特色的能源转型和新能源发展模式,助力我国由电力大国迈向电力强国。


  推动“再电气化”进程。“再电气化”已经成为推动清洁能源快速发展、实现能源转型的必由之路。“再电气化”指的是在传统电气化基础上,充分利用新能源、新材料和数字技术,大规模开发利用清洁能源并替代化石能源,最终实现以清洁能源为主体的高度电气化社会的过程。在能源生产环节,发展新能源,推动煤炭清洁高效利用,实施能源电力产业链提升工程,构建起多渠道、多元化的能源供应体系;在能源消费环节,提高电能在终端能源消费中的比例,优化能源消费结构,通过发展战略性新兴产业,打造更多新的增长点、增长极。高比例可再生能源和高度电气化社会,不仅是本轮能源革命的特征之一,更是全球应对化石能源枯竭、降低碳排放、减少环境污染的必然选择。加快清洁能源发展,牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,坚持清洁低碳战略方向不动摇。推动煤炭清洁高效利用,把更多的煤转化为电,提升煤电的清洁高效利用水平。提高电能在终端能源消费中的比例,更加关注交通、商业、公共服务和居民生活等领域的节能和提高能效。


  以科技创新为第一动力。能源科技革命是能源生产与消费革命的重要支撑,是抢占科技发展制高点、确保我国能源长远安全的战略保障,是当前大家摆脱路径依赖、掌握能源安全主动权的重要抓手。大家要深入实施创新驱动发展战略,推动能源技术革命,不断提升能源技术自主创新能力和重大装备国产化水平。加大先进能源技术研究应用。立足于增强能源产业核心竞争力,加大基础领域和前沿领域研究。聚焦“卡脖子”技术加快攻关步伐。紧紧抓住全球产业链重构战略机遇期,补链扩链,加速完成我国能源技术和装备制造转型升级,实现更多核心技术的“中国引领”。大力探索发展新模式新业态,顺应数字时代要求,加快建设新型能源工业互联网基础设施,研发并掌握核心技术,打牢能源安全基础。


  以体制机制改革为活力源泉。《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》指出,必须进一步解放思想,坚定不移深化市场化改革,扩大高水平开放,不断在经济体制关键性基础性重大改革上突破创新。具体到能源行业,就是要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府宏观调控作用,最终形成竞争充分、开放有序、健康发展的市场体系,以精准的政策导向和有效的市场机制保障能源安全。充分发挥市场配置资源的作用。推进电力中长期、现货和辅助服务市场建设,完善电力市场化交易机制,以价格准确反映资源成本、供求关系和环境成本,引导资源有效开发;以建设统一、开放、公平的全国电力市场为目标,打破省际壁垒,推进跨省跨区电力市场交易,赋予包括用户在内的市场主体自由选择权,促进电力资源在更大范围的优化配置。继续优化清洁能源发展模式,实现清洁能源能用尽用。进一步完善有利于煤电清洁高效发展的产业政策,发挥更大的兜底保供作用。


  以国际合作为重要途径。目前,全球还有约10亿人没有完全解决用电问题。大家要充分把握国际能源合作的新趋势新变化,坚定“走出去”战略,合理配置利用全球能源资源,持续深化能源领域对外开放。深入开展“一带一路”能源合作,拓展延伸“一带一路”能源合作的广度和深度,加强电力等基础设施互联互通,并在高效低成本新能源发电、清洁高效燃煤发电等先进技术领域深化合作。积极参与全球能源治理,推动构建新的全球能源治理机制和自主可控的全球能源供应链,为构建开放竞争、高效稳定的能源市场,建设更加有序、更加包容的全球能源治理架构提供中国方案,贡献中国智慧。


  以保促稳、稳中求进,全力落实“六保”任务


  突如其来的新冠肺炎疫情对我国能源行业是一次大考。习大大总书记高度重视能源保供工作,多次作出重要指示,要求保障煤电油气供应、切实维护正常经济社会秩序。我国能源行业反应迅速,全力以赴保障能源供应,扎实推动企业复工复产,为疫情防控持续向好、生产生活秩序加快恢复打下坚实基础。作为国有重要骨干企业,中国华能以央企大国重器和“顶梁柱”的担当,推进“两线”“两化”战略,推动一体化大型清洁能源基地建设,加快绿色发展步伐,促进企业转型升级,努力将疫情造成的损失降到最低。同时,把支撑湖北经济社会发展作为一项重大政治任务来抓,研究制定疫情防控、能源投资、物资采购等一揽子工作方案,全方位加大湖北疫后重振支撑力度。


  在疫情防控进入常态化的背景下,能源企业落实“六稳”“六保”任务更加艰巨。必须密切关注境外疫情对我国能源供应链产业链的影响及国内电力供需变化,落实安全生产责任,全力以赴保障能源供应。进入全面复工复产后,还要促创新补短板,培育增强新动能,充分发挥能源投资对经济发展的拉动效应,最大限度降低疫情造成的不利影响。在“保”的基础上,以保促稳、稳中求进、行稳致远,推动实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。


  保障能源安全供应。在国内经济稳步复苏的阶段,保障能源安全供应事关全局,意义重大。能源电力企业要牢固树立安全发展理念,进一步压实各级安全责任,完善应急体系建设,确保电力、热力、煤炭稳定安全供应,为经济社会发展筑牢能源保障。要加强重点地区和企业供电服务保障。按照各地政府要求和疫情防控实际需求,强化电力用户分类管理,健全能源应急保障体系,增强应急保障能力,确保电力可靠供应。要着眼用能需求逐步回升的新特点,夯实能源安全生产基础,加强供需形势的密切跟踪研判,不断增强保障能源供应安全的主动权。要树牢红线意识和风险意识,坚持不懈抓实安全风险防控工作,积极防范化解复工复产过程中的安全风险,推动保障能源运行安全,不断提高安全发展水平。


  全力支撑产业链复苏。在当前经济增速下降之时,能源企业须充分发挥引领和带动作用,通过自身创新发展带动产业链上下游共同发展,着力扩大有效投资,拉动经济发展。响应《政府工作报告》扩大有效投资、加快“两新一重”建设的号召,推进能源设施与交通、通信设施融合协同发展,积极探索数字技术在能源生产、输配、交易、消费等场景的应用,大力培育新技术、新业态、新模式,为促进经济发展提供新动能。认真贯彻落实党中央关于支撑湖北省经济社会发展的决策部署,保热保电稳定产业链,布局战略性新兴产业,加大对湖北的采购力度,用实际行动助力湖北经济社会发展。加快重大工程建设,加强分类引导和精准施策,推动能源领域基础设施高质量发展,充分发挥能源产业对经济运行的基础性托底作用。


  (编辑:中国华能集团有限企业党组书记、董事长,中国工程院院士,国际电工委员会主席,全国政协委员)

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